6月1日起，上海將全面有序復工復產復市，歷經兩個多月的封控，這座城市與病毒的對決終于迎來曙光，下一步，經濟的恢復刻不容緩。5月29日，上海市政府發布《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，8個方面、50條政策措施，聚焦穩外資、促消費、擴投資等多方面內容。而隨著區域疫情的穩定，從中央到地方，一系列政策組合拳魚貫而出，一場全國范圍內的經濟大盤“保衛戰”也已經拉開了序幕。
政策力度做“加法”
“我們店停業很久了，這段時間一直通過線上小程序、社群等方式給周邊的顧客提供方便，大家都希望能早點恢復堂食來海底撈吃上一頓火鍋，也有不少顧客打電話前來詢問復工時間。”在接受北京商報記者采訪時，海底撈打浦路店店經理如此感慨道。
眼下，隨著疫情的逐漸平穩，上海諸多企業也看到了希望。海底撈相關負責人表示，截至5月29日，海底撈上海已有57家餐廳恢復線上營業，上海各區均有涉及，會根據防疫要求動態調整。海底撈上海區域相關負責人表示，門店復工前均進行徹底的環境消殺、產品庫存盤點等工作，公司會調動物流、供應鏈、產品、防疫物品等資源給予門店復工支持。
企業的復工復產離不開政策的支持。在疫情防控銜接經濟發展的關鍵時刻，上海“重振經濟50條”應運而生。根據《行動方案》，上海將于6月1日起取消企業復工復產審批制度，同時出臺系列政策穩外資、促消費、擴投資。
例如針對復工復產卡點堵點，上海將動態修訂復工復產復市疫情防控指引，取消企業復工復產復市不合理限制(6月1日起取消企業復工復產審批制度)。同時，出臺擴大企業防疫和消殺補貼范圍、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施，支持各行業領域復工復產復市，穩步提高企業達產率。
市場主體方面則著力減負，除減免房租外，上海將對符合條件的企業減免房產稅和城鎮土地使用稅，對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，免收3個月單位生活垃圾處理費等。
在當天的發布會上，上海市委常委、常務副市長吳清介紹稱，此次《行動方案》具有三個特點，包括既立足當下解決突出問題，又著眼長遠增強發展后勁;既兼顧面上各類企業，又重點聚焦中小微企業;既全面落實國家政策，又突出應對疫情沖擊的上海特點。
以突出上海特點為例，吳清提到政策力度做“加法”，例如在對零售、餐飲等行業頂格執行國家核酸檢測費用補貼政策的基礎上，《行動方案》將企業防疫和消殺補貼范圍擴大至物業服務、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業，鼓勵各區對復工復產復市企業疫情防控支出給予分檔定額補貼等。
“從整體上看，上海這一系列政策支持面很廣，且體現出了上海的特色，例如聚焦外貿和外資，有些內容還具有一定的創新性，比如著眼于未來的人才政策等，這些與目前上海疫情防控的節點，以及‘疫情、經濟兩手抓兩手都要硬’的整體目標和判斷都非常一致。”在接受北京商報記者采訪時，中國人民大學副教授王鵬做出了這樣的評價。
王鵬表示，上海這50條措施以及相關的意見等，一方面能夠穩定市場信心，讓他們了解未來的政策和目標走向，另一方面也確確實實地給中小企業很多現實的紓困政策，幫助企業渡過難關。
多地落實穩經濟大盤政策
在穩經濟這方面，上海不是第一個出臺政策的城市，也不會是最后一個。5月25日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議。
此后，多地地方政府紛紛跟進出臺穩增長政策。以北京為例，其中就提到要把穩增長放在更加突出位置，打出降成本、拓市場、擴融資組合拳，推動助企紓困紅利加快直達中小微企業、產生政策效益，穩住經濟基本面。
浙江近期也出臺了38項穩經濟政策措施，包括財政、金融、擴投資、促消費、穩外貿穩外資、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定和保基本民生等八個方面。助企紓困仍舊是重頭戲，包括加快退稅進度，確保現有可退增量及存量留抵退稅盡快落地;擴大實施社保費緩繳政策范圍，緩繳期限階段性延長至2022年年底等。
據統計，目前還有江蘇、吉林、海南、湖北、山東、河南、江西等多地部署落實了相關的具體政策。
在王鵬看來，隨著疫情的平穩，全國多個受疫情影響的地區陸續出臺系列相關政策，但判斷未來政策是否能夠發揮真正的效果，首先就要求政策突出城市的特色，因為不同區域的產業結構、人員結構以及實際發展情況都是不一樣的。其次政策本身也要更注重落地。最后政策是否能動態調整也是關鍵，如果未來政策與大量的市場主體匹配性不高，或者企業有另外的訴求，也需要政策有靈活的調整。
值得一提的是，多地將擴大有效投資視為穩發展的“壓艙石”。仍以浙江為例，其中就提到將重點推進杭州西險大塘、擴大杭嘉湖南排西部通道等一批水利重大項目，加快省“十四五”綜合交通規劃實施類項目推進，推動通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路等交通基礎設施投資等。
吉林出臺的《穩定全省經濟若干措施的通知》也提到，要積極推進一汽奧迪新能源汽車、吉化轉型升級、一汽弗迪新能源動力電池、中國(吉林)碳纖維高新技術產業化基地、中車松原新能源產業基地等重大項目建設。
“信心比經濟數據更重要”
從中央到地方，政策組合拳已經成為應對疫情沖擊的一大重點。不久前，國務院常務會議部署穩經濟六方面33項措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。5月25日的全國穩住經濟大盤會議再次明確，六方面33條穩經濟一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實施細則、應出盡出。
此前召開的穩增長穩市場主體保就業座談會也提到，要用改革辦法解決前進中的困難。突出就業優先，通過穩市場主體來保就業保民生，落實落細留抵退稅減稅等組合式紓困政策，引導金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款緩交利息。確保糧食穩產和能源穩定供應。在做好疫情防控的同時進一步暢通物流大動脈和微循環。提升國企核心競爭力，以有效舉措增強民企信心。支持平臺經濟、數字經濟合法合規境內外上市融資。穩地價穩房價，支持居民合理住房需求，保持房地產市場平穩健康發展。
政策密集出臺的背后，是經濟形勢可見的壓力。服務業生產指數下降6.1%，社會消費品零售總額下降11.1%，全國城鎮調查失業率為6.1%……4月我國宏觀經濟數據已經對疫情的沖擊有所體現。
不過，國家統計局新聞發言人付凌暉表示，4月份疫情對經濟運行造成較大沖擊，但這種影響是短期的、外在的，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，轉型升級、高質量發展的大勢沒有改變，穩定宏觀經濟大盤、實現發展預期目標有利條件較多。
王鵬表示，從全國層面來看，受疫情影響，一季度及4月的經濟數據并不樂觀，但隨著相關區域的疫情進入相對可控的區間，未來復工復產恢復正常，經濟復蘇也是大勢所趨。從穩經濟大盤的角度，歸根結底就是政策要盡快落實，各行各業各領域突出自身特點，以盡快疏通正常生活為核心，不僅要在政策層面上支持、拉動相關產業發展，更重要的是給市場、給人民群眾一個定心丸，穩定住大家的預期和信心，“這個可能比經濟數據面本身更重要”。
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